Minister Adriaansens (EZK) heeft op Prinsjesdag in een brief aan de Tweede Kamer laten
weten dat de grondslagen van de WBSO in 2023 gelijk zijn aan die van 2022. Wel zijn
de verwachtingen dat in 2024 en later minder ondernemers een beroep kunnen doen op
het budget. Verder blijkt uit de brief dat in 2021 97% van de WBSO-gebruikers MKB’er
was.

In het Belastingplanpakket 2023 zijn geen grondslagaanpassingen van de WBSO voorgesteld.
Ten aanzien van het budget zijn er wel ontwikkelingen. Het totale beschikbare budget
voor 2023 bedraagt € 1.370 mln. De verwachting is dat de WBSO voor 2023 bij gelijkblijvende
parameters € 1.383 mln. bedraagt, een stijging ten opzichte van de raming voor 2022
van € 62 mln. Deze stijging wordt in belangrijke mate veroorzaakt door een verwachte
stijging van de S&O-niet-loonkosten en uitgaven.

Parameters WBSO

2022

2023

Tarief eerste schijf

32%

32%

Tarief eerste schijf starters

40%

40%

Grens eerste schijf

€350.000 S&O-grondslag

€350.000 S&O-grondslag

Tarief tweede schijf

16%

16%

Voor 2024 en later is de verwachting dat de lonen en prijzen blijven stijgen en daardoor
ook de S&O-loonkosten als de S&O-niet-loonkosten en uitgaven. Het vaste WBSO-budget
voor de stimulering van innovatie vanuit de WBSO zal in reële termen daardoor steeds
kleiner worden. Bij ongewijzigd beleid kan het tekort in 2024 en de jaren erna fors
oplopen, wat zal nopen tot ofwel neerwaartse parameteraanpassingen of het anderszins
minder aantrekkelijk maken van de regeling.
De programmatuurdefinitie (softwareontwikkeling) zal niet worden aangepast. Er zijn
experts geraadpleegd, maar er is met veel bedrijven (groot en klein) en intermediairs
gesproken over de huidige reikwijdte en kaders van programmatuurontwikkeling binnen
de WBSO en mogelijke en wenselijke aanpassingen daaraan. Deze gesprekken maakten duidelijk
dat er enorm wordt gehecht aan stabiel beleid, stabiele parameters en een toekomstbestendige
WBSO. Het bleek niet mogelijk om tot een breed gedragen aanpassing te komen; alle
voorgestelde en opgebrachte opties hadden volgens de meerderheid van de geraadpleegde
partijen meer nadelen dan voordelen.
In 2021 hebben meer dan 20.000 bedrijven gebruik gemaakt van de WBSO. Het merendeel
van de gebruikers (97%) was MKB-er. De WBSO heeft in 2021 een S&O-grondslag van in
totaal € 7,8 mld. ondersteund. Van het voor 2021 beschikbare budget van € 1.438 mln.
is €1.411 mln. benut. Het budget en de parameters waren eenmalig hoger om investeringen
in Corona-tijd extra te ondersteunen.

Bron: Min. EZK 20-09-2022